處理污染事件應做到五要五不要

處理污染事件應做到五要五不要

文章來源: 中國環境報

蔣朝暉

我國環境污染事件近年來呈高發態勢。各地的應對實踐表明，地方政府和環保部門在摸準實情、敢講實話、善用實招、務求實效上求突破，能對成功處理污染事件發揮積極作用。

結合前不久發生的云南省昆明市東川區小江水污染事件處理經驗，筆者認為，各地在處理污染事件時應努力做到“五要五不要”。

一要摸準實情，不要淺嘗輒止。污染事件的發生往往有多種復雜原因，徹查污染源頭、摸準污染性質和確定污染程度至關重要。然而，要在短時間內高質量完成這些并不容易。

　　小江水污染事件被媒體曝光初期，東川區環保部門對企業違法排污的隱蔽性估計不足，盡管加大了監管排查力度，還是沒有及時、完全找出企業違法排污的原因。直到云南省環境監察總隊、昆明市環境監察支隊參與聯合調查后，當地5家企業私設排污暗管、環?？⒐の赐瓿缮米酝度肷a等違法行為才被徹底查清。

　　誠然，如今企業生產工藝日新月異，污染種類和途徑在不斷增多，污染事件屢有發生，環境保護壓力增大。

　　但是筆者認為，無論污染事件大小，環保部門都要高度重視，精心處理，決不能隨意應付。尤其是在查找污染原因上，不要淺嘗輒止，更不能憑經驗辦事，必須盡最大努力，采取各種手段和措施一查到底。要以過硬的業務水平，在最短時間內鎖定污染源頭，確定污染性質和污染程度，在第一時間為政府應對污染事件提供最有價值的決策參考，給公眾一個權威的解釋。

　　二要敢講實話，不要避重就輕。污染事件發生后，公眾和政府決策者都急切希望知道污染的真實情況，擔負第一時間查處責任的環保部門必然被推上前臺。面對咄咄逼人的各種提問和渴求盡快解決污染問題的當地群眾，環保部門的每一句話、每一個數據都必須客觀嚴謹、準確有據。否則，可能會引起媒體誤讀、引發公眾不滿情緒。

　　小江水污染事件中，因環保人員接受記者采訪時顧慮較多，對污染原因避實就虛，強調已實現“堅決不讓一滴廢水流入小江”、小江流域水質全部達標，經媒體報道后產生了不小的負面影響。雖經事后及時補救，當事人對媒體進行了說明并在新聞發布會上公開道歉，公眾對環保部門的信任度還是打了不小的折扣。

　　筆者認為，污染事件關乎當地環境安危，與群眾切身利益密不可分。當地政府和環保部門在調查處理過程中，一定要把查處進展及時給公眾一個明明白白的交待。這樣，哪怕因問題復雜一時弄不清原因，也能給公眾一個可靠的信息。最重要的是，不管查出的問題嚴重與否，無論與環保部門履職盡責有多少關聯，都必須做到敢于講實話，決不能因主觀故意、避重就輕造成決策誤判，貽誤處理最佳戰機。

　　三要善用實招，不要虛張聲勢。當前，各地政府和環保部門對敏感地區和高污染、高危險企業處置突發環境事件的預案比較到位，有的還在學習借鑒外地處理污染事件中積累了一定經驗。盡管如此，當污染事件真正發生以后，處置起來未必得心應手。究其原因，大多是忙于務虛，把更多精力用在了應對媒體和穩定群眾情緒的表態上，而真正急需做的相關工作卻推進緩慢，甚至還有政府和環保部門人員夸夸其談前期工作成效以推諉責任。殊不知，這些只能適得其反，公眾對此并不買賬。

　　小江水污染事件發生后，東川區委、區政府立即責令流域內環保設施不健全、不完善的企業一律停產整改；區環保局及時拆除了企業排污暗管及相關違法排污設施，截斷了污染源；昆明市環保局對5家企業下發了行政處罰聽證告知書。一系列舉措，為確保小江水質逐漸恢復發揮了有效作用。

　　筆者認為，在全媒體時代，污染事件一旦發生，消息傳播速度非?？?，公眾關注度非常高，對政府和環保部門妥善處置的期望值也非常高。處理污染事件，既要主動及時，又要方法得當，做到多管齊下。政府和環保部門人員必須始終堅守在一線，用實實在在的行動讓公眾樹立污染事件能夠得到及時、有效處理的信心。

　　四要辦好實事，不要失諾于民。政府和環保部門在處理污染事件時，往往對當地群眾有一定承諾。如強調一定要把涉及民生、急需解決的飲用水污染問題、重大污染事件中受影響群眾體檢和治療等問題作為頭等大事，根據實際需要采取非常措施加以解決。

　　小江水污染事件發生時恰逢東川干旱，沿江村落部分群眾缺乏飲用水，村民擔心農作物因灌溉水源污染而減產。對此，區主要領導親自調研、組織召開現場會，安排督察相關部門投入足夠人力、物力、財力盡快解決，打消了群眾顧慮。

　　筆者認為，處理污染事件，必須時刻把群眾利益放在第一位。政府和環保部門在穩定群眾情緒的同時，必須依照相關法律法規，想方設法主動解決群眾關注的、與污染事件密切相關的現實問題，把污染事件對群眾利益的損害程度降到最低。否則，辦實事雷聲大雨點小，失諾于民損害的不僅是群眾利益，還有政府的公信力。

　　五要務求實效，不要見好就收。在處理污染事件中，政府和環保部門行動是否迅速，所采取措施是否果斷，整個過程成效高低，是公眾關注熱點。

　　小江水質逐漸恢復后，當地總結反思、吸取教訓，積極推進區域污染治理。昆明市決定把東川區列為治污試點，每年給予200萬元資金支持；東川區多次召開企業家座談會，共同探討合力治污對策。迅速出臺小江流域綜合治理試行辦法，公開征求意見并準備實施。

　　筆者認為，處理污染事件，不能見好就收，不僅要立足當前解決現實問題，還要著眼長遠改善環境質量。查找污染企業、截斷污染源、嚴懲違法排污行為、為群眾排憂解難等，都必不可少。更重要的是，要采取因地制宜、標本兼治的辦法，組織力量持續開展環境綜合整治，盡最大可能修復被長期破壞的生態環境，確保污染治理見實效、見長效。