云南省環境保護廳關于印發2016年環境政策法制

云南省環境保護廳關于印發2016年環境政策法制工作要點的通知 

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記考察云南重要講話精神，深入推進我省2016年環境政策法制工作，我廳制定了《2016年全省環境政策法制工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 

附件：2016年全省環境政策法制工作要點 

云南省環境保護廳 

2016年2月25日 

抄報：環境保護部。 

附件

2016年全省環境政策法制工作要點

2016年是 “十三五”的開局之年，全省環境政策法制工作將繼續深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記考察云南重要講話精神，按照《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和《中共云南省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》的要求，緊緊圍繞2016年全省環境保護工作會議部署，以改善環境質量為核心，扎實開展環境政策法制工作，助推云南綠色發展，為成為全國生態文明建設排頭兵提供堅強的法治保障。 

一、深入貫徹落實十八屆五中全會精神，研究制定《云南省“十三五”環境政策法規建設規劃》 

1.按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》相關要求，結合十八屆五中全會精神，研究制定《云南省“十三五”環境政策法規建設規劃》，對“十三五”期間我省環境政策法規工作進行統籌安排和部署。 

二、加快推進環境保護地方法規立法進程，為全面深化改革和全面依法治國提供制度保障 

2.繼續推進《云南省環境保護條例》的修訂工作，根據《〈云南省環境保護條例〉修訂工作方案》要求，完成條例草案的起草工作。 

3.加快推進《云南省生物多樣性保護條例》的立法工作。 

4.根據新《環境保護法》的相關規定，配合環境保護部開展好《水污染防治法》《土壤環境保護法》《核安全法》《環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》《建設項目環境保護管理條例》的制（修）訂工作。研究制定對應的地方性法規的制訂及修訂工作計劃。 

5.開展云南省環境保護地方性法規、規章、規范性文件的清理工作，提出立、改、廢清單建議，推進地方環境保護立法工作。 

三、繼續深入推進聯動執法，有效利用行政執法資源，節約行政成本，提高執法效能 

6.加強與省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳溝通，通過召開聯席會議、重大案件專項督查等活動，推動省級環境行政執法與刑事司法協作平臺的正常運轉，指導基層環保部門推進聯動執法工作的開展。 

7.繼續深入推進依法行政。按照《云南省環境保護廳規范性文件制定和備案管理制度》做好規范性文件的合法性審查工作，深入推進依法行政。 

四、依法辦理行政復議和行政應訴案件 

8.嚴格按照《行政復議法》規定，依法辦理行政復議案件。對影響重大的案件開展實地調查、組織聽證，提高辦案質量。通過復議案件辦理促進規范執法和依法履責，保障人民群眾的環境權益。對辦理行政復議案件發現的法律實施中帶有普遍性和突出性的問題，向有關部門提出改進意見及建議。落實新修訂的《行政訴訟法》，做好行政訴訟案件的應訴工作。 

五、完善綠色發展環境政策體系 

9.出臺《云南省企業環境信用評價與管理辦法（試行）》。一是會同有關部門在綜合各方面的意見建議基礎上，對《云南省企業環境信用評價與管理辦法（試行）》及相關配套實施方案的征求意見稿進行修改完善，印發實施，啟動我省企業環境信用評價試點工作。二是對實施情況及時進行總結，會同各有關單位研究制定在評價結果信息共享和獎懲機制等銜接配合的制度及長效工作機制。三是積極配合省發展和改革委、人民銀行昆明中心支行等有關單位開展環境領域的信用體系建設工作。 

10.開展我省環境污染責任保險試點工作。研究制定《云南省開展環境污染責任保險試點工作方案》，明確工作目標、工作步驟、任務分工、試點企業名單等內容，推動全省環境污染責任保險的試點工作。 

六、開展環境行政執法案卷評查，推進依法行政 

11.開展環境行政執法案卷評查工作。對全省環境行政執法案卷進行抽查，通報評查結果。對評查過程中發現的問題及時督促整改，促進環境行政許可、行政處罰和行政復議工作的規范化，進一步完善行政執法痕跡管理，推進依法行政。 

七、加強環境法制宣傳教育 

12.繼續深入開展新《環境保護法》《大氣污染防治法》等環保法律法規的宣傳和貫徹活動。通過媒體、網絡、法制輪訓、行政執法培訓、專題法制講座、法制專題研討、選取典型案例等方式加大環境法制學習宣傳力度。利用六五環境日、法制宣傳日開展面向社會的法制宣傳活動，形成知法、敬法、守法、用法的良好氛圍。 

八、強化環境法制能力建設 

13.開展環境行政執法培訓。一是把新《環境保護法》《大氣污染防治法》及其配套法規規章的學習、兩高環境污染犯罪司法解釋的學習與環境行政執法實務結合起來，提高全省環境行政執法人員的能力和水平。二是規范環境執法人員持證上崗和資格管理。